paquete económico 2020
Resumen de la conferencia
- Se presentó el paquete económico 2020 que incluye la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos. Se busca disciplina fiscal, estabilidad macroeconómica y certidumbre. El superávit primario propuesto es de 0.7% del PIB.
- Los ingresos presupuestarios estimados son de casi 6.1 billones de pesos. 5.5 billones son ingresos presupuestarios y 584 mil millones son de financiamiento. Los ingresos petroleros son 987 mil millones y los no petroleros 4.5 billones.
- Se destinan recursos a programas sociales como pensión para adultos mayores, discapacitados, becas y Sembrando Vida. También a seguridad, con 56 mil millones para la Guardia Nacional. Se busca reactivar Pemex, con 86 mil millones de apoyo.
- No habrá nuevos impuestos ni aumentos a los existentes. No subirán precios de gasolinas, diésel y luz. Se mantendrá disciplina fiscal y estabilidad del peso. Se rescatará a Pemex, ya se logró estabilizar su producción petrolera.
- El gasto se destinará a bienestar, seguridad y Pemex. Se harán licitaciones por 100 mil millones de pesos este año para que el gasto tenga impacto en 2019. El gasto federal se da en los estados, se explicará su distribución.
- El 82% del presupuesto está comprometido por ley o deuda. El margen de maniobra es de 1.1 billones, 18% del total. Se busca eficiencia y combate a la corrupción para que el presupuesto rinda más.
- Se reunieron con gobernadores para definir proyectos a apoyar en cada estado. Se avanza contra la corrupción y en austeridad. No hay lujos ni gasto superfluo en el gobierno. Se ahorran 500 mdp anuales por vender avión presidencial.
- Se garantiza que programas sociales continúen y que haya medicinas y médicos. El presupuesto de Salud aumenta 40 mil mdp. No aumentará la deuda pública ni los impuestos.
- Se busca crecimiento de 1.5-2.5% y 3% de inflación. El precio del petróleo se estima en 49 dólares por barril. El tipo de cambio se estima en 19.9 pesos por dólar al cierre de 2020.
- El gasto se clasifica en económica (corriente y capital), administrativa (por dependencia) y funcional (propósito). Se presenta una clasificación de acciones de gobierno: bienestar social, seguridad, salud, educación, campo, etc.
- Se combate la evasión y elusión fiscales. No habrá condonaciones de impuestos. Se facilitará el cumplimiento voluntario de obligaciones fiscales. Se propone una miscelánea fiscal con reformas a leyes fiscales.
- El precio de la gasolina Premium subió en algunas gasolineras por sus altos márgenes de ganancia, no por impuestos. Se desmiente el rumor de un “gasolinazo”. Los precios de combustibles se han mantenido estables.
- Se verificaron gasolineras y se inmovilizaron bombas que no daban litros completos. Se presentó el “quién es quién en los precios” de combustibles. La gasolina más cara está en BCS y la más barata en Tabasco.
- Se informó sobre acciones colectivas contra la empresa Naturgas por cobrar servicios no contratados y estimar consumos en 30% adicional al real. Se modificará su permiso y contratos para que deje estas prácticas.
Transcripción completa
Buenos días.
Estamos terminando de hacer las cuentas, porque hoy vamos a presentarles un resumen,
una síntesis de lo que se entregó el día de ayer al Congreso, el proyecto de ley de
ingreso y de presupuesto para el año próximo.
Entonces, Arturo Herrera, secretario de Hacienda, va a informar sobre este tema.
Y como todos los lunes, Ricardo Sheffield va a informarnos, va a dar a conocer a todos
los mexicanos el quién es quién en los precios de los combustibles.
Si les parece, comenzamos con Ricardo y luego Arturo hace la presentación del proyecto
de ley de ingreso y de presupuesto.
Entonces, vamos con Ricardo.
Muchas gracias. Buenos días, señor presidente.
Buenos días a todas y a todos.
Quién es quién en los precios de los combustibles, iniciando por las gasolinas.
Y tenemos en la gasolina regular el margen más alto con el precio más alto, que lo
encontramos en La Paz, Baja California Sur, Ralsi, con un margen de tres pesos 31 centavos
por litro y un precio al público de 21 pesos con 52 centavos por litro, mientras que el
menor margen y el menor precio lo encontramos en Carbí, Autoservicios, Centro, Tabasco,
un precio al público de 17 pesos con 89 centavos y un margen de 19 centavos.
En el combustible Premium tenemos Petroleo, S.A. de Seve, en León, Guanajuato, que se
mandaron con un precio al público de 21 pesos 99 centavos y que vemos que la raíz de este
precio alto está en los tres pesos 57 centavos por litro de Premium que están manejando
como margen, mientras que Autoservicios Petroleros y Comerciales del Golfo, en Coatzacoalcos,
Veracruz, con un margen de 44 centavos, tiene un precio al público de 18 pesos con 99 centavos
por litro.
Y en el caso del diésel corporativo Enervisión, en Hermosillo, Sonora, con un margen de tres
pesos 51 centavos y un precio al público de 21 pesos con 89 centavos es el más alto,
con el mayor margen y el menor margen, con el menor precio.
Lo encontramos en Carbí, Autoservicios, Centro, Tabasco, con un margen de 31 centavos y un
precio al público de 19.59.
Pero luego lo vemos por marcas y cuando lo vemos por marcas es interesante hacer el comparativo
de la semana pasada, porque se dieron mucho los rumores en esta semana que está concluyendo
que los precios de los combustibles habían subido, que por el IEPS no ha habido variaciones
en los impuestos, no ha habido variaciones y lo pueden constatar en los precios.
Aquí lo pueden ver ustedes por marcas, se ha mantenido Repsol, Orsan, Lagos y Total,
como los más económicos, mientras se han mantenido como los más caros o con el margen
más alto Chevron, Redco, Arco y Shell.
Y si ustedes ven los promedios de la semana pasada a este ha habido muy poca variación
e incluso lo pueden revisar en los últimos tres meses y ha habido muy poca variación.
Entonces, estos rumores en los hechos se demuestra lo contrario.
Las gasolineras, como esta que mencioné, en León, queda más caro el combustible,
pero se ve luego que es más alto el margen.
Entonces, el aumento del precio, lo único que está haciendo es que tenga esa estación
de servicio, ese proveedor de gasolina un mayor margen.
Entonces, juegan con la especulación, pero esos rumores no tienen ningún fundamento.
E incluso haciendo el análisis de cuál fue el promedio del precio el último año de
Sedillo, el primer año de Fox, el último año de Fox y el primer año de Calderón,
el último año de Calderón, el primer año de Peña Nieto y el último año de Peña
Nieto y este primer año del presidente Andrés Manuel López Obrador, se puede ver claramente
que en todos estos cambios exenales las menores variaciones en los promedios de precio en
las gasolinas lo ha tenido este año del presidente Andrés Manuel López Obrador en comparación
con el presidente Peña Nieto.
Entonces, eso para demostrar con números y con hechos que no tiene ningún fundamento
ese rumor que se soltó a finales de la semana pasada.
Y en verificaciones, verificamos 219 estaciones de servicio con visitas realizadas que corresponden
a 795 denuncias presentadas en la app, solamente una gasolinera no se permitió verificar y
ocho tuvieron problemas de no dar litros completos, son 15 bombas que se inmovilizaron en la semana
pasada, la que no se dejó verificar es de Matías Romero Avendaño, estado de Oaxaca,
y la razón social es Roberto Ramírez Guzmán, que lo estamos ya guardando para un operativo
especial en fecha próxima.
96 mil 207 descargas tanto en el sistema Android como en el iOS, con buenos comentarios y buena
retroalimentación por parte de los usuarios. Y en la app, que no tomamos en cuenta el margen,
porque eso es para darnos cuenta quién abusa con el tema del margen, sino nada más el
precio final al público, tenemos que la más económica en regular la encontramos en Coatzacoalcos,
Veracruz, a 17 pesos 59 centavos por litro, la más cara en Talpa de Allende, Jalisco,
a 21 pesos con 80 centavos por litro. En Premium, la más económica, 18.96 en Aguadulce, Veracruz,
y la más cara, 23 pesos con nueve centavos en Naucalpan, estado de México, para diésel,
la más económica está en Coyuca de Benítez, Guerrero, y a 19 pesos con 23 centavos, y la
más cara, 23 pesos con 14 centavos por litro en Churumuco, Michoacán.
Si nos vamos al gas LP, Quién es quién en el gas para tanques estacionarios, tenemos
que el margen más alto es de cuatro pesos con 78 centavos, con un precio al público
de 11 pesos con siete centavos por litro y lo ofrece Grupo Centurión Combustibles en
Zumpango, estado de México.
Mientras que el más económico con el menor margen, un margen de dos pesos 29 centavos
por litro lo tiene Central de Abastos de Huacán, que varias veces a lo largo de este ejercicio
de Quién es quién en los precios ha salido como el más bajo en Santiago, Mihuatlán,
Puebla, con un precio al público de seis pesos 76 centavos por litro.
Y en el caso del gas LP en cilindros, tenemos el margen más alto, bastante mandado, de
10 pesos 96 centavos por kilo, que lo tiene en Cozumel, Quintana Roo, Gas del Caribe,
con un precio al público de 20 pesos 56 centavos por kilo.
Y en cilindros, en cilindros el más económico lo encontramos en Gas Menjuc, Zacapú, Michoacán,
con un margen de cinco pesos 49 centavos por kilo y un precio al público de 13 pesos con
74 centavos por kilo.
Y en el caso de las verificaciones a las estaciones que expenden gas LP, verificamos 38 proveedores,
14 salieron con infracciones, uno no se dejó verificar, de 223 básculas verificadas inmovilizamos
11, de 19 vehículos verificados inmovilizamos siete, de 42 autotanques verificados inmovilizamos
tres, de 25 lotes verificados de cilindros encontramos que 51 tenían fallas, es el cuatro
por ciento, pero sólo 31 fallas que ponen en riesgo al consumidor, que otra vez el porcentaje
en esta semana es bastante bajo, del dos por ciento.
Muchas gracias.
Sí, díganme.
Arturo Gómez, del Horizonte de Monterrey.
Respecto a la demanda colectiva con la empresa Gazera, Natuí, ¿cómo ve el proceso?, ¿nos
puede explicar por qué es de interés de los usuarios?
¿Se han recibido algunas notificaciones ya del proceso este que se inició en julio?
Muy bien, entendido.
El problema lo encontramos en el estado de Nuevo León, de Coahuila, y aquí en la Ciudad
de México con esta empresa de capital español que comercializa con la marca Natuji, Gas
Natural México.
Esta empresa recibió la petición de parte de nosotros por dos temas.
El primero es que no estuviera cobrando servicios que los clientes no le habían contratado,
entre ellos Hogar Consentido, que Dios guarde ser Hogar Consentido de Natuji, porque te
cobran entre 80 y 150 pesos, no sabes por qué y ni siquiera lo pediste.
Y el otro tema es que estaban estimando los consumos, todos los consumos, siempre con
un 30 por ciento adicional al consumo real y el ajuste lo hacían hasta el siguiente
bimestre, en consecuencia se jinetiaban tu 30 por ciento que habías pagado o te cortaban
el servicio.
Estas dos prácticas las estaban haciendo porque el permiso con el que operaban se los
permitía.
Hablamos con la CRE y afortunadamente hace casi un mes la CRE accedió a modificar el
permiso para que en consecuencia se modifique el contrato de adhesión con el cual se vende
el gas natural a los consumidores, principalmente en estos tres sitios.
Adicional a ello, porque eso lo estamos peleando, obviamente no han querido acceder, tenemos
una reunión el día de mañana con ellos, también iniciamos una acción colectiva.
Esa acción colectiva, si se resuelve de fondo, como lo estamos hablando, quedaría sin sustancia,
sin motivo, pero mientras son peras o son manzanas nosotros vamos a dar continuidad
a la acción colectiva ante las instancias judiciales.
Apenas está en la primera etapa, hace poco que se les notificó de esta demanda.
¿Se han sumado más a esta acción colectiva, más usuarios?
Se han sumado, eran dos mil a julio.
Mira, para iniciar una acción colectiva ocupamos 30 consumidores, la verdad es que tenemos
varios cientos y la suma se da al final cuando se tiene ya la sentencia.
Entonces, no nos preocupa mucho que se sumen o no más usuarios en este momento, nos preocupa
que Naturgi se ponga las pilas y cumpla en vez de contender con las modificaciones que
se hicieron para que deje de cobrar servicios adicionales y deje de estar estimando el consumo.
¿No ha habido ninguna bonificación a los usuarios hasta el momento?, ¿alguna bonificación
a los usuarios de los cobros?
Son casos individuales, pero ahí no resolvemos, que se le quita el catarro a tres, no se quita
el catarro.
Entonces, lo que queremos nosotros es resolver de fondo.
Sí ha habido compensaciones a varios miles de casos individuales, pero si continúa la
práctica el siguiente mes, ¿qué ganamos?, es que resolver de fondo el problema.
Muchas gracias.
Gracias a usted.
Muy bien, muchísimas gracias.
Tenemos aquí la presentación sobre el paquete económico que entregamos.
Hoy me acompañan Victoria Rodríguez, la subsecretaria de Egresos, Carlos Romero, el procurador fiscal
de la federación y Gabriel Giorgio, el subsecretario del ramo.
Entonces, como señalaba yo, entregamos el día de ayer a la Cámara de Diputados y posteriormente
al Senado de la República el paquete económico… ¿no se escucha?
¿Me escuchan mejor así?
No.
Sí.
Voy a hablar más fuerte.
Como señalaba, ayer entregamos el día de ayer entregamos el paquete económico 2020
y tenemos una presentación con cuáles son las características más importantes, pero
que también va desglosando cuáles son los elementos que llevaron a los indicadores más
relevantes de esta presentación y cuál es la lógica y la estructura legal.
¿Podemos empezar?
Bueno, primero vamos a empezar con cuáles son los principios sobre los que se construyó
el paquete económico.
El primer principio, creemos que el paquete contribuya a la estabilidad macroeconómica
del país y que genere certidumbre económica.
El segundo principio es un principio de disciplina fiscal y de sostenibilidad de la deuda.
La deuda había subido del 28 por ciento del PIB en el año 2004 al 49 por ciento del PIB
en el año 2016.
Es una deuda que necesita administrarse, controlarse y mantenerse en esos niveles.
El tercer principio es el principio de austeridad republicana y el cuarto principio es el principio
relacionado con la parte de ingresos que tiene que ver con el fortalecimiento de la recaudación
y el combate a la evasión.
Después ¿cuáles son los tres grandes objetivos que estamos tratando de abordar con este paquete?
El primero tiene que ver con fortalecer el bienestar social, el empleo y el desarrollo
para todos.
El segundo tiene que ver con privilegiar en el presupuesto los recursos asociados para
la seguridad y la paz para México.
Y el tercero tiene que ver con la reactivación de Pemex.
Incluso para darles algunos números que pongan esto en contexto, en el año 2004 Pemex producía
3.4 millones de barriles por día, a finales del año 2018 producía alrededor de 1.6 y
tantos millones de barriles por día, lo cual quiere decir que en 14 años la producción
prácticamente había caído a la mitad.
Después la siguiente parte de esta lámina lo que tiene son los documentos que integran
el paquete económico.
El paquete económico está integrado por tres documentos.
Los criterios generales de política económica que tienen de manera destacada el marco macroeconómico
y que permiten es la base con la cual se hacen los cálculos tanto para la ley de ingresos
como para el presupuesto.
El segundo es la iniciativa de ley de ingresos de la federación y el tercero es el proyecto
de presupuesto de ingresos de la federación.
De manera paralela y en el mismo momento se entrega la miscelánea fiscal.
La miscelánea fiscal es el cuerpo de iniciativas que proponen reformas a los diversos instrumentos
jurídicos, pero que no forman parte del paquete.
¿Cuáles son las etapas para la aprobación presupuestal en el año 2020?
Son seis etapas.
La primera es la entrega de precriterios al Congreso, que se realiza el 1 de abril de
cada año.
La segunda es la entrega de la estructura programática a los diputados, que se realiza
el 30 de junio de cada año.
Finalmente la entrega del paquete económico al Congreso, que como ya señalé son estos
tres documentos, Criterios Generales de Política Económica, la iniciativa de ley de ingresos
de la federación y el proyecto de presupuestos de regreso de la federación.
La Cámara de Diputados, que es la cámara de origen que recibe eso, tiene hasta el 20
de octubre para aprobar la ley de ingresos de la federación.
En ese momento la envía al Senado, el Senado tiene 11 días más y tiene hasta el 31 de
octubre para aprobar la ley de ingresos de la federación.
Hay un tratamiento legislativo asimétrico con el paquete económico.
La ley de ingresos de la federación tiene que ser aprobada tanto como por la cámara
como por el Senado.
Una vez que la ley de ingresos de la federación es aprobada, los diputados y únicamente los
diputados aprueban el presupuesto de ingresos de la federación y tienen como fecha última
el 15 de noviembre para aprobarlo.
Las tres primeras etapas ya fueron concluidas junto con la entrega del paquete el día de
ayer al Congreso.
¿Cómo se construye el paquete económico?
Y esto es importante destacarlo, nuestro país junto con algunos otros, no muchos, en América
tiene un marco de aprobación y de diseño que permite garantizar la responsabilidad
fiscal.
La parte más importante son los supuestos macroeconómicos que vienen dentro del marco
macro que vienen dentro de los criterios generales de política económica.
Las diferentes variables que aparecen en el marco macro son las que nos permiten, son
las que apoyan la memoria de cálculo para las diferentes variables.
Por ejemplo, el primero de ellos es el crecimiento económico del PIB, que estamos estimado con
un rango de entre 1.5 y 2.5.
¿Por qué es relevante esto?
Pero otras cosas, los ingresos son proporcionales a la actividad económica.
Si el crecimiento es mayor, si el PIB es mayor, hay un mayor ingreso sobre la renta, hay un
mayor IVA.
El segundo es la inflación.
En materia de inflación nosotros siempre vamos con el pronóstico del Banco de México
y por eso tenemos tres por ciento.
El cuarto y el quinto son el precio del petróleo y la producción del petróleo.
El precio del petróleo resultó ser la variable más complicada de poder estimar de todo el
marco macroeconómico.
Hasta hace un mes, cuando teníamos prácticamente preparado el paquete, el precio del petróleo
de la mezcla mexicana era de 55 dólares por barril.
Una vez que se incrementaron las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China,
el precio del petróleo llegó a caer hasta 47.2 dólares por barril y entonces decidimos
ser muy prudentes y poner 49 dólares por barril.
Si ustedes checan el precio del petróleo hoy por la mañana está en 57 dólares por
barril, es decir, tuvo un incremento, ha tenido una volatilidad muy importante.
De tal forma que esta es una variable conservadora, probablemente vamos a estar en rangos más
altos.
El tipo de cambio está estimado para el cierre del 2020, está en 19.9 y la tasa de interés
en 7.4.
Como ustedes saben, se entró ya en el ciclo de política como data por distintos bancos
centrales a lo largo del mundo, incluyendo el Banco Central de México, que en su última
reunión decidió bajar en 25 puntos base su tasa de referencia y bajarla de 8.25 a
8 por ciento.
La siguiente lámina determina algo muy importante que está asociado con el diseño, aprobación
y ejecución del presupuesto en México.
Una vez que se tiene el marco macroeconómico, lo primero que se determina es cuál es la
estructura de deuda sustentable a lo largo del tiempo y eso nos ayuda a determinar cuál
es el financiamiento, el endeudamiento en esto.
Entonces, ese es el primer punto que se determina.
La variable de aquí que se desprende es el superávit primario que se propone, esto es
consistente con un superávit primario de 0.7 del PIB, que es lo que estamos nosotros
proponiendo.
Después, con las variables macroeconómicas que están en los criterios generales de política
económica, se estima cuánto es lo que se va a recaudar y esos son los ingresos presupuestarios.
Y uno y dos nos dan el tamaño total de recursos de los que posee el sector público mexicano
para distribuir y es una vez que se determina eso que se estima cuál va a ser el gasto
total del sector público mexicano.
Y esta es exactamente la secuencia con la que se aprueba en el Congreso.
Luego se aprueba el lado derecho de esta gráfica, que sería la parte asociada a la
ley de ingresos de la federación, y una vez que ese monto ha sido determinado se aprueba
el presupuesto de ingresos de la federación.
Como decíamos, la primera variable que determina es el financiamiento que está asociado al
superávit primario.
Estos son los superávits y déficits primarios que han sido aprobados desde el 2018 hasta
el 2018 y los que nosotros tenemos estimados para el resto del sexenio.
Como pueden ver, el último superávit primario antes del 2017 fue el del 2008, que fue un
superávit primario de 1.8 por ciento.
Esto coincidió con el punto más bajo de deuda sobre PIB que se había tenido en muchísimo
tiempo, que fue de alrededor de 28 por ciento.
Después lo que vemos es el crecimiento de los déficits en el año 2009 y en el año
2010, que están asociados al periodo de la gran recesión, es decir, cuando hubo una
caída muy, muy importante de la actividad económica a nivel global, pero también en
México, pero esos déficits se siguieron operando hasta el año 2016 y estos están
asociados con un incremento de la deuda que llegó a 49 por ciento del PIB.
Es decir, si nosotros mediéramos la deuda en el 2008 y la mediéramos en el 2016, hay
una diferencia de 20 puntos porcentuales, que son el equivalente hoy casi a cinco billones
de pesos.
Esta situación límite tuvo que empezarse a corregir desde el año 2017.
Como pueden ver, hay un asterisco ahí, la parte del 2017 y 2016 no cuenta los remanentes
operativos del Banco de México.
Y nosotros estamos profundizando en esta política de tener superávies primarios para controlar
el crecimiento de la deuda, es decir, primero la tenemos que estabilizar y luego la vamos
a ir bajando poco a poco.
En ese sentido, el superávit primario que estamos proponiendo para el año 2020 es de
7.7 por ciento del PIB. Eso en aquella gráfica donde teníamos el financiamiento es lo que
determina ese primer punto.
El segundo punto es el de la ley de ingresos.
La siguiente lámina lo que nos dice, ¿cuáles son los lineamientos con los que nosotros
construimos los estimados de recaudación que vamos a tener para el año 2020?
El primero y el más importante es que se mantiene el compromiso de no crear impuestos
o subir las tasas en términos reales de las existentes.
El segundo es que se fortalece la recaudación a través de las medidas administrativas orientadas
al combate a elevación y a ilusiones fiscales.
La recaudación total de un país es la combinación de dos cosas, la política tributaria, que
es la que nos determina qué podemos cobrar y cuáles son las tasas que están asociadas
a ellas, y la eficiencia en la recaudación.
Dicho de una forma, esto es lo que se determina dentro de la Subsecretaría de Ingresos y
lo otro es la eficiencia con la que cobra el SAT.
Dado que tenemos un compromiso de no subir las tasas, lo que estamos enfocándonos ahora
es, como se señala ahí, de dotar al SAT de herramientas efectivas para convertir prácticas
ilegales y abusivas que deterioran la recaudación.
Asimismo, se proponen una serie de facilidades administrativas que generarán incentivos
para un mayor cumplimiento voluntario de las personas y empresas en impuestos existentes
como el IVA e IESR.
Con esto tenemos estimado un total de ingresos que para el año 2020 ascienden a casi 6.1
billones de pesos. En la composición de estos, alrededor de cinco punto cinco billones de
pesos corresponden a ingresos presupuestarios y 584 mil millones de pesos provienen de ingresos
de financiamiento.
Hay algunos rublos que a mí me parece que son importantes destacar. Los ingresos presupuestarios,
como ustedes pueden ver ahí, se pueden dividir entre ingresos petroleros e ingresos no petroleros.
Los ingresos petroleros representan alrededor de 987 mil millones de pesos, los ingresos
no petroleros representan 4.5 billones de pesos.
Hace tan sólo algunos años prácticamente los ingresos petroleros representaban la mitad
de los ingresos de todo el país. Esto genera un par de reflexiones que me parece que son
importantes. Una es que es importante fortalecer los ingresos petroleros, pero también la
caída de los ingresos no petroleros, pero también la caída de los ingresos petroleros
refleja el deterioro que ha habido en la capacidad de producción y exploración de Pemex y por
qué es importante apoyar a Pemex.
La siguiente lámina lo que ilustra son las distintas formas de leer el presupuesto.
Hay básicamente tres grandes clasificaciones presupuestales y cada una de ellas responde
a una pregunta distinta.
La primera es, si nos preguntáramos en qué se gasta, ahí tenemos la clasificación económica
que distingue fundamentalmente entre gasto corriente y gasto de capital, ahí es donde
veríamos cuánto se gasta en ómina, cuánto se gasta en subsidios, en transferencias,
en inversión, etcétera.
Podemos hacer una pregunta para ver el presupuesto desde otro ángulo que respondería a quién
gasta. Ahí lo que vamos a encontrar es la clasificación administrativa, es decir, cuánto
gasta la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Defensa, la Secretaría de Hacienda, la
Secretaría de Turismo, cuánto gastan los órganos autónomos, cuánto gasta el Poder
Judicial, cuánto gasta el INEGI, el INE, etcétera.
Podemos también hacer esta pregunta de una forma distinta, que es ¿para qué se gasta?,
y esto es lo que da lugar a la llamada clasificación funcional, y es agrupa el gasto de distinta
forma.
Si pensáramos, por ejemplo, cuál es el gasto que va asociado a la educación, por supuesto
que ahí aparecería el gasto de la SEP, pero hay programas de alfabeticiación o de alimentación
que podrían estar en la Secretaría de la Defensa Nacional y esos tendrían que agruparse
de manera distinta.
Un poquito inspirados en esta clasificación es que presentamos una forma distinta de interpretar
el presupuesto con la idea de que ustedes puedan ver los distintos programas que nosotros
tenemos y es esto de a qué contribuye.
Y vamos a ver ahora la clasificación de acciones del gobierno bajo esta categoría.
Lo que vemos aquí es cómo clasificamos nosotros el presupuesto total, que son esos casi, como
yo decía, 6.1 billones de pesos, de los cuales 4.3 billones son de gasto neto programar,
es decir, la diferencia entre esos 4.3 billones de pesos y 6.96 millones de pesos está asociado
fundamentalmente a participaciones que van a los estados y al servicio de la deuda, que
obviamente no tienen programas, son alrededor de 1.7 billones de pesos.
Entonces, si viéramos nosotros, por ejemplo, los temas de apoyo al campo, ahí vienen una
serie de programas, pero no necesariamente todos están en Sader.
Por ejemplo, el programa de Sembrando Vidas está en la Secretaría del Bienestar, pero
nosotros lo estamos aquí agrupando por cuáles son los fines que se buscan y esto representa
alrededor de 4.3 millones de pesos.
Hay una aclaración que nos parece importante realizar y es que aun cuando el presupuesto
tiene un total de casi 6.1 billones de pesos, tiene una serie de restricciones muy, muy
importantes que hace que el gasto tenga componentes inerciales muy relevantes, por un lado, y
además que haya una serie de cosas que están determinadas por ley, de tal forma que en
realidad lo que está disponible es relativamente pequeño.
Empecemos por la parte arriba.
El presupuesto 2020 tenemos, como decía, propuesto 6.9 millones de pesos, pero hay
una serie de gastos obligatorios.
Por ejemplo, el costo financiero del gobierno y de empresas suma alrededor de 732 mil millones
de pesos. Este es el pago de intereses de la deuda ya existente.
Además, hay alrededor de 944 mil millones de pesos asociados a las participaciones federales.
Con esos recursos nosotros no tomamos una decisión, eso se tiene que pagar.
Después, hay otros recursos asociados a los ramos autónomos que suman un total de
casi 140 mil millones de pesos. Los ramos autónomos son asociados a aquellos como la
Comisión Nacional de Derechos Humanos, el INE, el Poder Judicial, el Poder Legislativo.
Jurídicamente lo que nosotros tenemos que hacer es recibir la propuesta de ellos y
sin modificarla la incorporamos a la propuesta de presupuesto, de egresos de la federación,
y ya es la Cámara de Disputados la que decide si fija ese monto o un monto distinto.
Pero en cualquier caso, ni nosotros decidimos el monto propuesto, ni nosotros lo aprobamos
y tampoco tenemos ninguna atribución en términos de la ejecución.
Tenemos alrededor de 965 mil millones de pesos asociados a pensiones sobre los que tampoco
hay alguna decisión. Este es el resultado de los trabajadores mexicanos del estado que
ya se jubilaron y los que se están jubilando, sobre todo asociados al régimen de jubilaciones
anteriores.
Y finalmente, tenemos todo el gasto asociado a las entidades y empresas IMSS, ISTE, Pemex,
ICEFE. Ellos tienen fundamentalmente recursos propios por el cobro de cuotas o el cobro
asociado a la venta de hidrocarburos o de electricidad y de generación y distribución en el caso
de ICEFE. Y esos recursos nosotros no los vemos y representan un monto muy, muy importante.
Está el ramo 33 que tiene que ver con transferencias a las entidades y las aportaciones obligatorias
a fideicomisos, prestaciones de seguridad.
Una vez que quitamos todo esto, lo que sobra es la cifra que ven ahí, 1.1 billones de
pesos, esa cifra es solamente el 18 por ciento de todo el presupuesto, es decir, el 82 por
ciento de todo el presupuesto está más o menos fijo de una forma u otra, ya sea porque
es para responder a obligaciones contraídas anteriormente, pueden ser obligaciones laborales
como las pensiones, obligaciones financieras como el caso de los recursos destinados al
pago del servicio de la deuda o porque son recursos que van ya sea a los órganos autónomos
o a las entidades federativas.
Y ese es el monto básicamente a través del cual el gobierno federal ejecuta sus diversos
programas.
Tenemos una serie de consideraciones finales, es una especie de cuadro resumen.
Lo primero es ¿qué buscamos con el paquete económico? El paquete económico se construyó
bajo los principios de austeridad, disciplina fiscal y eficiencia tributaria.
Segundo, se presenta un presupuesto realista sin subestimaciones de los ingresos ni el
gasto. Durante un periodo muy largo los ingresos fueron subestimados de manera más o menos
sistemática, de tal forma que siempre habría ingresos excedentes al final del año.
El tercero es que en la implementación se buscará una ejecución oportuna, en particular
en un contexto de aceleración global. Permítanme tomarme un minuto en este sentido.
Estamos muy conscientes de que hay un proceso de aceleración de la economía en diversas
economías y también en la economía mexicana. Y eso requiere no solamente que hagamos una
distribución adecuada del presupuesto, sino que nos aseguremos de que se esté gastando
con oportunidades para que tenga un impacto en la economía lo más pronto posible.
Estamos también tratando ampliar la transparencia y el combate a la corrupción.
Finalmente, lo que estamos tratando de hacer es refrendar el compromiso de no incrementar
los impuestos existentes ni crear impuestos nuevos.
En suma, el presupuesto 2020 se constituye en una plataforma para lograr el bienestar
de todos y todas, privilegiando el gasto en bienestar, seguridad y el sector energético.
Muchas gracias.
Si les parece bien, tomamos tres preguntas y después las respondemos. Empezamos aquí,
ahí y allá.
Buenos días, presidente de México. Servidor Carlos Pozos, reportero de Petróleo y Energía.
Señores secretarios, señores invitados y buenos días a los que nos ven y nos escuchan.
Mi pregunta es esta, secretario. Una vez que ha entregado formalmente este paquete, entiendo
que tiene una iniciativa para modificar el Código Fiscal de la Federación a la Ley de
Derechos y también una iniciativa a la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
Nos podría explicar a detalle qué impacto y qué modificaciones son para los estados
de dinero específicamente. También preguntarle, de estos seis mil 96 millones de millones
de pesos, ¿cuál es el monto destinado al pago de la deuda? Si esta ya se estabiliza,
en qué porcentaje es el monto que se destina al pago de la deuda.
Y finalmente, quisiera preguntarle si los lineamientos de política de ingresos para
el 2021 podrían ser modificados una vez que la ciudadanía haya constatado que no hay
corrupción y que los dineros que se ingresan están siendo bien canalizados a programas
y infraestructura y todo lo que requiere el gobierno.
Mil gracias.
Tenemos otra pregunta por allá.
Hola, buenos días.
Básicamente me gustaría preguntar acerca de los recursos que se están destinando a
Pemex, de este margen de maniobra que usted plantea ahorita de 1.17 billones de pesos,
ese fue el margen para destinar los 86 mil millones de pesos para Pemex.
¿Y esto qué implicó en cuanto a recortes a sectores?, o sea, no nada más a las dependencias
económicas, ¿cuánto implicó recortar a sectores como salud, educación?, ¿o a qué
sectores se les recortó?
Y me gustaría preguntar al presidente.
Algunos consideran que está saliendo demasiado caro este capricho político de rescatar a
Pemex en la manera en que se está haciendo, sobre todo porque se habla de combatir a la
corrupción y en Pemex no se ha hecho una limpieza sabiendo que también hay corrupción.
Entonces, realmente hay una estrategia para hacer una reingeniería dentro de Pemex, tomando
en cuenta que también las calificadoras consideran que los apoyos fiscales a Pemex no están
siendo suficientes para rescatar a esta petrolera.
Gracias.
Ah, no, perdón, por último.
Para este año se planteaban ahorros de 200 mil millones de pesos, para el siguiente año
¿cuánto van a hacer el ahorro?, y si hubo recortes.
Gracias.
Muy bien.
Había otra pregunta por acá, si quieren tomamos esa y respondemos esas tres.
¿Qué tal?
Alberto Rodríguez, de SP Noticias.
Un par de preguntas.
La primera es sobre el crecimiento.
El plan nacional de desarrollo habla de un crecimiento de cuatro por ciento anual, pero
según los criterios que ha establecido el paquete económico 2020 se va a crecer un
máximo de 1.2 en 2019 y un máximo de 2.5 en 2020.
Esto significaría que para llegar a la meta se tendría que crecer en los cuatro años
restantes a un promedio de cinco por ciento, incluso un poquitito por encima de cinco por
ciento.
Quiero preguntar, ¿qué tan realista sigue siendo esta meta original del sexenio?
Y por otro lado, es una pregunta un poco aparte.
El viernes pasado muchos medios de comunicación como que magnificaron la noticia sobre la
desaparición del Jep's a la gasolina Premium.
Quisiera que nos explicara más o menos cuál es el impacto real de lo que sucedió el viernes
y qué es lo que está sucediendo con los precios en esta semana.
Gracias.
Muchas gracias.
Empiezo respondiendo esas.
La primera y la segunda pregunta tenían referencias a Pemex, así es que si les parece bien las
respondo a ambas al mismo tiempo.
Este paquete tiene un apoyo de alrededor de 86 mil millones de pesos a Petróleos Mexicanos,
este apoyo está dividido en dos partes.
Hay 46 mil millones de pesos de capitalización, es decir, presupuesto que está contemplado
dentro del presupuesto de egresos de la federación y que se va a transferir a Pemex, es decir,
esa es la parte del apoyo que sale por la vía del gasto y hay una parte del apoyo que
sale por la vía del ingreso.
Pemex es una empresa que ha estado sobregrabada a lo largo del tiempo y esa es una de las
razones por las cuales no ha estado invirtiendo y hemos visto una caída a lo largo de los
años.
Entonces, lo que estamos haciendo, estamos flexibilizando el régimen tributario de Pemex
y en particular hay una caída en el DUC que representa alrededor de 40 mil millones de
pesos, en total 86 mil millones de pesos.
Esa fue la pregunta que nos hacían por allá.
Esos no están en los 1.1 billones, el 18 por ciento, ese ya es el resultado, eso ya
está contemplando ambas cosas.
El total de los apoyos a Pemex son un poco más de un uno por ciento del presupuesto
total.
En la medida en que nosotros estemos invirtiendo en Pemex, tendremos una empresa que es mucho
más eficiente, pero también eventualmente vamos a tener más recursos.
Por ejemplo, la caída que había tenido hasta menos de 1.7 millones de barriles por día,
Pemex logró a lo largo de los últimos meses, primero ya parar la caída, estabilizar la
producción y empezarla a incrementarse.
Entonces, está, contrariamente a lo que sugería la pregunta, en realidad es un muy buen negocio,
porque como podrás ver en los criterios generales de política económica, hay casi 200 mil barriles
adicionales, nada más multiplica 200 mil por alrededor de 50 dólares, 200 mil por
día, por 50 dólares por 365 días y vas a ver que es un muy buen negocio.
Difiero yo del hecho de que no se esté parando la corrupción en Pemex y algunas otras medidas,
el hecho más evidente es el que está relacionado con el huachicol, eso le está dando ya a
Pemex ingresos que antes se perdían por alrededor de 30 mil millones de pesos.
Había una pregunta asociada al total del servicio de la deuda.
El total del servicio de la deuda para este año es… no el servicio de la deuda, el
pago de intereses de la deuda pasa alrededor de 728 mil millones de pesos y el pago de
intereses está ya acotado.
Y es el resultado de dos cosas.
Una, que se ha estabilizado el crecimiento de la deuda y que dado el ciclo económico
y las políticas prevalecientes, tanto fiscal como monetaria, han empezado a caer las tasas
de interés.
En la pregunta también se hacía referencia que si había habido recortes a salud y educación,
salud y educación no tienen ningún tipo de recorte, tienen incrementos marginales
en su presupuesto.
Si hay algunas dependencias que están sufriendo algunas disminuciones, la Presidencia de la
República es una de ellas y la Secretaría de Hacienda tiene una reducción de casi el
10 por ciento.
Como todos los presupuestos, esto implica reacomodos.
Por ejemplo, es muy, muy claro dónde están nuestras prioridades.
Nuestras prioridades es apoyar los programas de bienestar que tienen garantizado que puedan
continuar en las mismas condiciones que habían venido realizando el año pasado.
Segundo es el presupuesto asociado a seguridad y hay un presupuesto para la Guardia Nacional
de 56 mil millones de pesos.
El presupuesto de la Guardia Nacional se encuentra en tres áreas distintas, en la Secretaría
de Seguridad y en las Secretarías de Defensa y de Marina, y por último, la serie de apoyos
destinados a reactivar a Pemex.
Finalmente a Alberto, ¿verdad?, Alberto hacía una referencia al crecimiento y la tasa de
crecimiento promedio.
La economía de México y la de cualquier país tiene dos características muy clares.
Una, en general tiene un crecimiento a lo largo del tiempo, pero este crecimiento no
es homogéneo, es un crecimiento ondulante, lo cual quiere decir que tenemos periodos
de expansión y periodos en donde hay desaceleración.
La forma más fácil de verlo, el ejemplo más ilustrativo es en el crecimiento, en
el periodo, por ejemplo, del presidente Zedillo, empezó con una caída de 6.5 por ciento y
acabó con un crecimiento que era de casi el cinco por ciento.
Entonces, tiene estos periodos de expansión.
La parte importante que tiene que ver con el crecimiento de largo plazo tiene que ver
con la media.
Esa media ha estado en alrededor de 2.4 por ciento desde 1993, eso es lo que tenemos que
cambiar.
Y hay una serie de políticas que nosotros estamos empezando a operar en ello.
Hay políticas de largo plazo, por ejemplo, asociados a los programas de bienestar que
permiten aumentar el capital humano, o todas las políticas de inversión en el sur del
país, que es la parte del país que menos crece.
Pero hay también otro tipo de políticas que explican por qué el país no ha venido
creciendo.
Una, tenemos una tasa de inversión pública relativamente baja y eso estamos cambiando,
y en particular con la inversión en el sector energético.
Segundo, tenemos un sector financiero relativamente delgado.
México es un país donde un número importante de las transacciones se le quiera en efectivo,
eso lo estamos cambiando.
Y ya pusimos una serie de decretos y ha sido una serie de iniciativas que están por aprobarse
en la Cámara de Diputados, que están cambiando el régimen de inversión de las Afores, quién
puede abrir cuentas bancarias, en algún decreto estamos apoyando la salida de empresas a bolsa,
etcétera.
Hay un cuarto más que tiene que ver con la recaudación.
Nosotros tenemos una recaudación de solamente el 13 por ciento del PIB.
En la miscelánea fiscal van instrumentos muy importantes para que pueda recaudar más
el SAT, asociado a una serie de iniciativas que ya están en el Congreso, una a la que
va a prohibir las condonaciones y otra acá va dirigida a las empresas fantasmas y la facturación
falsa.
Creo que esas eran las preguntas que había.
¿Sólo de la posibilidad de modificar los lineamientos?
No, los lineamientos es lo que determina cómo construimos nosotros la ley de ingresos, no
son parte del aparato jurídico.
Lo que nosotros sí creemos y es algo que le vamos a apostar y es muy importante en
ese sentido su pregunta, la recaudación adicional tiene tres principios sobre lo que nosotros
estamos construyendo los estimados.
Uno, dotar de instrumentos al SAT que antes no tenía, segundo, mejorar operativamente
al SAT en su funcionamiento interno y el tercero, el que usted señalaba, en la medida en que
nosotros podamos disminuir y mitigar los riesgos de corrupción en el país, pero además ser
muchísimo más transparente en sí de dónde va el destino de los recursos del gasto, los
mexicanos se sentirán cada vez más cómodos en que sus impuestos se están traduciendo
en bienes y servicios específicos.
A ver, si quieren una pregunta ahí, otra allá y una aquí.
Buenos días. Pedro Hernández, el periódico Ángel Metropolitano y El Día.
Secretario, ¿qué van a hacer con las empresas transnacionales que evaden impuestos?
Muy bien, había otra ahí, inmediatamente atrás de ti.
Buenos días a todos. Silvia Rodríguez, de Grupo Milenio.
Quiero saber si estas medidas de eficiencia dentro del SAT no implican que a la población
se le va a estar presionando más y apretando más el cinturón para compensar todos los
recursos que no se pueden tener por otras vías, como por ejemplo por la caída en los
precios del petróleo que se ha observado. ¿Qué implicaciones va a tener esto para
la población?
Gracias.
Muy bien.
Y había una acá.
Buenos días, señor presidente, secretarios, subsecretarias, señores.
Preguntarle sobre la ley de ingresos. El ISR, estoy checando que tiene un incremento en
recaudación de 94 mil millones, más o menos cinco por ciento. De aquí más o menos cuánto
equivale por combate a las factureras y la no condonación de impuestos. Dentro del IVA
yo veo sólo 11 mil, 12 mil millones de pesos, más o menos en cifras cerradas, de incremento
de recaudación pasa de 995 mil millones de pesos a un billón siete mil millones de pesos.
Esto podría ser un indicador de que el consumo y las ventas serán deprimidas, porque es
un aumento muy magro del IVA. En el caso del JEP, hay un incremento de 73 mil millones
de pesos para quedar en 343 mil millones. ¿De dónde va a salir esto?, porque de repente
eso también implica que la gente tenga dudas de que va a haber más gasolinazos. ¿De dónde
van a salir esos 73 mil millones de pesos?
Y por último, en el caso de la ley del presupuesto de ingresos, el ramo 33 veo que bajan las
aportaciones a los estados de 733 mil.4 millones a 731 mil.8. ¿A qué se debe, secretario?
Gracias.
Muy bien. Empiezo con la primera pregunta.
El interés de nosotros es que todos paguen, empresas locales y empresas extranjeras. En
general yo diría sobre todo aquellos grandes corporativos, suelen tener prácticas en línea
con corporativos extranjeros que les obligan a cumplir con sus obligaciones fiscales.
Hay una pregunta y hay una preocupación que nosotros tenemos y que se ha convertido en
una pregunta reiterada en los últimos días que tiene que ver con la economía digital
y con las plataformas digitales.
Los impuestos… déjenme y aproveche su pregunta para aclarar este punto.
Los impuestos que tienen que pagar las plataformas digitales no son nuevos, son los impuestos
que pagamos o todas las empresas o todos los ciudadanos. Es decir, cuando se renta un vehículo
a través de una plataforma se tiene que pagar un impuesto sobre la renta o un IVA, no son
diferentes.
Un número muy, muy importante de los impuestos en México son impuestos retenidos. Los salarios
de los funcionarios públicos en México nosotros no los pagamos directamente, nos son descontados
de nuestro salario bruto y lo retiene y se enteran a la Secretaría de Hacienda.
También pasa así cuando hay el consumo en alguna tienda, cuando ustedes van al cine,
en realidad hay un IVA asociado ahí y ese IVA es retenido por las empresas que lo pagan
a cuenta de ustedes.
Bueno, lo mismo se está proponiendo con el caso de las plataformas digitales. Y estamos
llegando ya a acuerdos con ello y hay algunas disposiciones en la miscelana para facilitar
que esta retención se haga como en la mayor parte de la economía.
Vamos, como usted decía, a asegurarnos que las empresas transnacionales paguen y también
que las mexicanas pagan.
Eso me lleva al segundo punto planteado por la reportera de Milenio. Las razones por las
que queremos asegurarnos de que dotamos al SAT de recursos adecuados no tiene que ver
con cómo se encuentra el presupuesto ni presionar a los contribuyentes.
Pero lo que sí queremos asegurarnos es que todos estamos contribuyendo en la forma en
que la ley lo dispone. Hay niveles todavía de evasión y de ilusión fiscal relativamente
importantes y como ha sido en el caso de las factureras, ni siquiera son temas de ilusión,
son incluso temas de defraudación fiscal, y eso son lo que nosotros queremos limitar.
Pero también lo que queremos hacer es asegurarnos que, como se había sugerido en la pregunta
anterior, que al saber los mexicanos hacia dónde van sus recursos se van a sentir tranquilos
de que hay un buen uso de sus impuestos.
La última pregunta tenía que ver con la ley del ISR, el IEF y el total del gasto a
los estados. Hay alrededor de un poco más de 1.7 billones de pesos de gasto federalizado,
el gasto federalizado va asociado a distintos rubros, algunos rubros están asociados a
participaciones federales, a fondos, etcétera.
Hay una disminución muy, muy pequeña. La disminución más importante vienen los recursos
que tienen que ver con el gobierno federal, que es una disminución de alrededor de 2.6
por ciento.
En el caso del IEF, del Impuesto sobre la Renta, el IBA y el IEF, dependen fundamentalmente
de la forma en que hicimos las estimaciones y tenemos tres formas en las que hacemos las
estimaciones nosotros.
Perdón, eso es muy técnico, pero algunas cosas tienen que ver con estimaciones a lo
largo de la serie de tiempo, con las elasticidades y con la información que ya disponemos.
Hay una información adicional que no necesariamente está en la parte que tú estás viendo, en
la parte comparada, porque tú estás viendo lo que se aprobó en el 2019 y estás comparado
con el 2020.
Nosotros tenemos un elemento de información adicional que sabemos exactamente cuánto
hemos recalado dado y tenemos un estimado de cierre, y con base en ese estimado de cierre
es como calculamos las estimaciones que pensamos que vamos a tener de ingresos en cada uno
de estos rubros.
¿Y más o menos por poco 1.2 por ciento de incremento?
¿Quiere decir que no va a haber mayor consumo?
¿Esa es la perspectiva que tiene?
No, no, el consumo es proporcional al crecimiento y como viste traemos un crecimiento promedio
de alrededor de dos por ciento.
¿Les parece bien si tomamos tres preguntas más?
Empezamos allá, allá y una más acá.
Buenos días.
A mí me gustaría saber, la parte del crecimiento, se habla de que se va a haber un programa
especial para impulsar el crecimiento y la productividad en las empresas.
¿Eso de qué se va a tratar y cómo se va a beneficiar?
Porque ahorita las proyecciones que nosotros estamos viendo son crecimientos que de alguna
manera no están muy creíbles para los analistas y estaban diciendo que Hacienda estaba presentando
una realidad.
Muy bien, había otra pregunta ya y una más por acá.
Muchas gracias, secretario.
Estefania Ochoa, de N40.
Saber si me puede responder el presidente ante este contexto internacional, ¿cuál es
el factor que será necesario para alcanzar el crecimiento de hasta el 2.5 por ciento?
Y también saber si con este presupuesto se garantiza que no se baje la deuda tanto para
Pemex como la soberana.
Gracias.
Aquí, alguna pregunta.
El Ejecutivo Federal ofreció en tiempos de campaña que a través del combate a la corrupción
se podrían recaudar 900 mil millones de pesos anuales.
¿Cómo se ha avanzado en ese sentido?
¿Qué hay respecto a las reglas de operación que también causan parálisis y sub ejercicio
en la administración pública?
Y finalmente, ¿cuál es la política de Hacienda frente a las demandas de los alcaldes y gobernadores
para crear un nuevo pacto, un nuevo federalismo hacendario, señor secretario?
Muy bien.
Si quieren, empiezo con un par de las preguntas que hacían referencia a los temas de crecimiento.
Hay una serie de variables que para nosotros son importantes, además, de las que ya se
presentaron en los criterios generales de política económica.
Una variable central, y está explícitamente abordada en los criterios generales, y es
de particular relevancia en un contexto de aceleración global y de conflictos comerciales,
es la aprobación del nuevo tratado de libre comercio, el TEMEC.
Los conflictos comerciales han tenido efectos negativos en todas las economías y también
en la nuestra, pero también ha generado oportunidades.
México se convirtió y no lo era desde el 2003 ya en el principal socio comercial de
Estados Unidos.
Nosotros estamos previendo que los conflictos comerciales, y en eso coinciden con la mayor
parte de los analistas, son un asunto más de fondo y de largo plazo y no algo que se
va a resolver en los próximos meses, lo cual quiere decir que va a tener que haber una
reconfiguración de las cadenas internacionales de valor.
Uno de los posibles destinos en esa reconfiguración es México, al ser el país destino de Estados
Unidos.
Ya lo estamos viendo, pero para que se manifieste de manera más fuerte lo que necesitamos es
que el tratado de libre comercio sea aprobado.
México ya hizo su parte, el pretratado fue firmado el último día de noviembre del año
pasado y fue ratificado ya por el Senado de Estados Unidos.
Nosotros estamos dándole seguimiento a todo el proceso de manera puntual.
Yo he hablado tanto como mis pares de Canadá como de Estados Unidos, mi par canadiense
está seguro de que ellos tienen los votos para ratificarlo en cualquier momento.
Ya hemos estado recibiendo a lo largo de las últimas semanas diversas delegaciones
del Congreso de Estados Unidos que están pidiendo información de eso.
No es algo hecho, pero nos sentimos muy optimistas de que puede ser firmado en los próximos
meses y eso sí pondría en una trayectoria distinta a México.
Ese es uno de los primeros temas por los cuales presentamos una tasa de crecimiento de este
tamaño.
Hay un tema adicional que tiene que ver con qué podemos hacer nosotros en el ciclo para
asegurarnos que hay un avance mayor de la economía.
Una de las cosas que nosotros hemos anunciado y de hecho yo lo mencioné ayer cuando presenté
el paquete en la Cámara de Diputados, es que estamos preparando un paquete de alrededor
de 100 mil millones de pesos de gasto del 2020 que vamos a licitar ahora.
Es decir, nosotros no podemos empezar a gastar ni a pagar ni a recibir bienes, sino después
de enero del 1º de enero del 2020, pero no hay nada que nos prohíba ir adelantando esas
licitaciones, porque ya sabemos que hay un mínimo de ciertos rubros en los que vamos
a ir gastando.
¿Qué es lo que está buscando eso?
Si nosotros licitáramos una actividad A y en octubre hay algún contratista que tiene
un contrato para empezar a proveer ese bien o servicio a partir del 1º de enero del 2020,
nosotros no vamos a gastar sino hasta el año que entra, pero ese contratista sí va a estar
contratando trabajadores, va a estar comprando maquinaria y equipo, va a estar buscando créditos
financieros, etcétera.
Entonces, lo que esto se va a traducir es que vamos a estar buscando que el presupuesto
del 2020 tenga un impacto económico ya desde el 2019.
Me parece que esa era la misma pregunta de la gente de ADN 40.
Había una pregunta más con relación al combate a la calificación.
¿Este presupuesto garantizará que no se baja la calificación para Pemex y también
para la deuda soberana?
No es nada más el presupuesto.
La deuda tiene… la calificación de la deuda tiene que ver con una serie de características.
Una es el tamaño de la deuda y claramente la estamos acotando.
Dos, con el perfil de la deuda, es decir, al mismo tamaño de deuda, si tienes vencimientos
muy cercanos, eso pone en riesgo.
Y nosotros hemos venido, sobre todo en el caso de la deuda soberana, haciendo unas operaciones
de manejo de pasivos que han sido muy exitosas, te recuerdo algunas de ellas.
Emitimos en enero un bono de alrededor de dos mil millones de dólares en el mercado de
Nueva York, después emitimos en el mes de marzo, si mal no recuerdo, 2.5 millones de
euros, después emitimos en el mercado samurai, en el bono en el mercado japonés alrededor
del equivalente a 1.5 mil millones de dólares.
La semana pasada, fue la semana pasada que hicimos esta operación de canje por alrededor,
si mal no recuerdo, de 65 mil millones de pesos, donde cambiamos alrededor de cincuenta
y tantos mil millones de pesos que se vencían en el 2020 por plazos muchísimo mayores.
Por el lado de Pemex, Pemex como ya decía, tiene además que ver la parte de dónde vienen
sus ingresos, sus ingresos dependen de si están produciendo o no petróleo.
La caída que había en la producción ya fue frenada, ya se estabilizó y ya empezó a
crecer y seguimos trabajando con ellos en ver cómo podemos mejorar el perfil de la
deuda de Pemex.
Y la última pregunta tenía que ver.
El abrigo central es el que plantea a alcaldes y si atravesen sus demandas en la Secretaría
de Gobernación, como ocurrió hace 15 días, Hacienda estaría en condición de flexibilizar
su postura draconiana frente a demandas de alcaldes y gobernadores, porque ellos consideran
que es inequitativo la entrega de recursos a municipios.
Bueno, yo no sé si es inequitativo o no, la entrega para estados y municipios es por
ley, ni siquiera lo determinamos nosotros, esto está en la Ley de Coordinación Fiscal.
La Ley de Coordinación Fiscal determina cuál es el monto que existe para distribuir
y las reglas.
De hecho, si usted revisa la Ley de Coordinación Fiscal, tiene fórmulas matemáticas, pero
no hay discrecionalidad de Hacienda en ese sentido.
Lo que sí había discrecionalidad antes era en el llamado ramo 23, donde había distribuciones
a las entidades y algunos municipios que podían ser asociadas a negociaciones de carácter
político, a las coyunturas específicas, eso no existe.
Lo que cada uno de los tres niveles tiene que hacer es buscar cuáles son los mecanismos
a través de los cuales tienen que fortalecer sus diferentes fuentes de financiamiento.
El gobierno federal, y esto es muy importante, en un país de carácter federal cada uno
de los distintos niveles va determinando esto.
Nosotros lo que hemos determinado es estar buscando eficientar la recaudación sin subir
los impuestos y cambiar la estructura tributaria, pero todos y cada uno de los pesos que le
corresponde a los estados y a los municipios están determinados en la Ley de Coordinación
Fiscal.
Quisiera hacer, pero aprovechando su pregunta, hacer dos comentarios muy específicos.
El gasto del gobierno federal no es un gasto en abstracto.
Alguna vez escuché yo a un economista decir que el presupuesto sigue la ley de la gravitación
universal, cae en algún lugar preciso.
Entonces, aunque es un gasto federal, está en los estados, está en Campeche, está en
Nuevo León, está en Jalisco, está en Tamaulipas, no es un gasto que se realice en la Ciudad
de México, está realizando en estados y en municipios específicos.
Y un esfuerzo que vamos a hacer justo para tratar de transparentar esto es explicar aún
el gasto federal dónde está cayendo en cada una de las entidades.
Al margen de eso, si hay un compromiso que es más o menos público del presidente con
los gobernadores de apoyarles en algunas obras específicas que los propios gobernadores
están determinando, algunas son obras carreteras, otras son de agua, etcétera, y esas por supuesto
nosotros vamos a ver cómo las metemos en el presupuesto.
Tenemos un par de preguntas más. Creo que aquí y allá, porque tengo un sesgo a la
izquierda.
Buenos días. Shaila Rosagel, corresponsal del Grupo Gili, El Imparcial de Sonora, La
Crónica y Frontera de Tijuana.
Ahorita usted concluyó hablando sobre las obras o megaproyectos.
En junio recordamos que se anunció que se estaba trabajando con los gobernadores para
apoyar determinados proyectos en los estados en cada entidad. ¿Cuáles son las obras más
trascendentes que le presentaron los gobernadores? Y en específico, ¿qué proyectos se consideraron
de Sonora y Baja California? No sé si lo traiga usted o el presidente.
De acuerdo a lo informado, seguridad está entre los rubros prioritarios en el presupuesto
del año próximo. ¿Cuál es el monto total que se propone y en qué renglones más importantes
se destinará? Ahorita hablaba de la Guardia Nacional. ¿Cuál es el compromiso respecto
a este recurso para seguridad?, ¿cuál es el compromiso en concreto de resultados, o
sea, para dar resultados en este tema?
¿Y cuál es la recaudación estimada que espera recibir Hacienda con la aplicación de impuestos
a las plataformas de comercio y servicio electrónico? Si tienen una estimación estimada de recaudación
y se han acercado a las empresas, ¿cuál es la postura de estas empresas?, ¿qué les
han dicho?
Muchas gracias.
Gracias, buenas días. Sara Pablo, de Radio Fórmula.
Secretario, preguntarle.
El pasado decía que con este presupuesto se busca enfrentar la desaceleración global.
¿Cuánto se invierte en infraestructura?, ¿qué porcentaje?
Y hablaba el presidente la otra vez de un programa nacional de infraestructura de mil
600 proyectos que se trabajaba con la iniciativa privada. Entiendo que habría capital privado
y público. Si ya se están considerando estos proyectos, porque para los empresarios pareces
eran importantes para poder donar esta inversión masiva de la iniciativa privada, ¿qué tanto
se está destinando para estos proyectos en infraestructura?
Y nada más del presupuesto para los gobiernos estatales. De manera global, ¿cuánto se
disminuye o se incrementa?
Gracias.
Muy bien. Empiezo con la pregunta de Sonora y con la respuesta de Sonora.
El proyecto que eligió la gobernadora de Sonora es un hospital, si mal no recuerdo, es un
hospital. De hecho, nos reunimos con ella el viernes pasado, silve y no es nada, no
es ningún secreto. Hemos tenido reuniones con los gobernadores a lo largo de las últimas
semanas. El jueves pasado nos reunimos con los gobernadores del PRI, el miércoles pasado
nos reunimos con los gobernadores del PAN.
Algunos gobiernos como el de Sonora, como el de su estado, ya tienen determinados cuáles
son los proyectos, algunos otros gobiernos, por ejemplo, como el de Hidalgo también lo
tiene y de hecho es un proyecto que ya se venía haciendo, que es el proyecto que va
de la carretera de Pachuca a Huejutla.
La mayor parte de estos proyectos son de largo alcance, van a tardar algunos años, algunos
se acaban más pronto que otros, pero sí hay un número importante de proyectos que
están todavía definiendo los gobernadores. Nosotros vamos a trabajar con ellos para asegurarnos
de que el proyecto que ellos están proponiendo es técnicamente factible y que le vamos a
dar suficientes recursos.
La segunda parte o la segunda pregunta tenía que ver con seguridad. Y ahí, como señalé,
el rubro más importante es el que va para la Guardia Nacional, son 56 mil millones de
pesos. Y déjenme volver a subrayar algo, los 56 mil millones de pesos están divididos
en tres secretarías, en la Secretaría de Seguridad, en la Secretaría de Defensa y
en la Secretaría de Marina.
Y finalmente, había una pregunta que tenía que ver con la recaudación de lo que se espera
de las plataformas digitales. Vamos a ir viendo cuánto vamos recaudando, van a ser
algunos miles de millones de pesos, pero hay una razón que sobre todo… hay dos razones
que nos motivan a tratar de asegurarnos de que todo mundo, incluyendo las plataformas
digitales, están cumpliendo con el marco tributario.
La primera es que aún cuando es un sector relativamente pequeño es el sector que más
está creciendo, hoy ya representa el cinco por ciento del PIB, pero si vemos las tendencias
en el resto de los países, cada vez se utilizan más para cuestiones de entrenamiento, de
noticias, etcétera, de transporte.
Entonces, es un sector que está creciendo más o menos como entre el 10 y el 11 por ciento.
Entonces, necesitamos asegurarnos que tenemos un marco de recaudación adecuado con ellos,
no solamente por lo que tiene que pagar hoy, sino porque se espera que en el futuro todavía
se vea más relevante.
Después…
El proyecto de Baja California, ¿qué les propusieron?
Baja California, el gobierno le queda unas cuantas semanas, es que supongo que más bien
lo va a proponer el gobernador entrante.
Después, Sara Pablo hacía referencia a los temas de desaceleración y si el proyecto
atendía a la desaceleración, hay tres elementos asociados a ellos, dos que van en el paquete
y uno que no va en el paquete.
Los que van en el paquete es la parte de recursos al bienestar, que es la primera que nosotros
estamos garantizando, tiene un impacto directo en el consumo.
Los programas de bienestar van fundamentalmente orientados a la base de la pirámide de ingresos,
la base de la pirámide de ingresos tiene una propensión marginal al consumo muy alta,
es decir, que entre que reciben sus recursos y que estos se traducen en consumo, pasa muy
corto tiempo y hay una parte muy alta de esos que se dedica al consumo.
Lo segundo tiene que ver con los recursos asociados a la inversión, que como yo había
señalado la inversión pública llegó a 2.9 por ciento del PRIB en el 2018, la estamos
creciendo poco a poco a partir de ahí, pero no todos los recursos, no toda la inversión
pública se está dando completamente con recursos del gobierno federal.
Hay algunos que tienen que ver con inversiones mixtas con los estados o con las asociaciones
públicas privadas.
Por ejemplo, la construcción tanto de la línea 2 del metro en Guadalajara como del
peribús en Guadalajara fue una combinación de recursos entre el gobierno federal y el
gobierno de Jalisco.
Por ejemplo, en el peribús nosotros estamos poniendo alrededor de dos mil millones de
dólares y ellos van a poner otros cuatro mil millones de dólares, de tal forma que
lo que nosotros estamos poniendo detonan tres veces más.
Otro es, por ejemplo, algo que ya anunciamos con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
donde estamos doblando seis concesiones carreteras.
¿Qué quiere decir esto? Que alargamos el plazo de la concesión y contra el aumento
en el tiempo de la concesión ellas están haciendo inversiones adicionales.
Las inversiones asociadas a esas concesiones son de 18 mil millones de pesos.
Hay un paquete por separado que no está asociado con el presupuesto que tiene que ver con cómo
dinamizar la economía a través de la banca de desarrollo.
Por ejemplo, anunciamos hace algunas semanas y vamos a especificar en estos días cómo
se va a implementar 1.2 millones de créditos adicionales de Fonacot.
Fonacot, como ustedes saben, es un banco que está fundamentalmente destinado a financiar
el consumo de los trabajadores, pero es un banco que ya es relativamente pequeño.
No teníamos tanto recurso en Fonacot, pero teníamos recursos en el Banco de Bienestar,
y el Banco de Bienestar le va a dar una línea de crédito al Fonacot para que pueda hacer
esto.
¿No sé, Jesús, si hay alguna de esas preguntas que… hacemos tres más, dos en la derecha
y una en la izquierda para un balance ideológico aquí.
Buenos días. Felipe Fierro, de Tiempo Monto Cómiz, Puente Libre MX.
México tiene un peso fuerte frente al dólar, la proyección es 19.9 al fin del siguiente
año.
Sin embargo, varios consideran que el peso está amarrado, que a factores reales como
que el gobierno norteamericano no le conviene una devaluación del peso porque se incrementa
su déficit comercial con México y serían presiones económicas para nuestro país.
Dos, que el pago de la deuda externa mexicana, privada y pública es en dólares y también
presiona.
Tres, que el Banco Mundial y el FMI apuntalan el peso con líneas de crédito por más de
100 mil millones de dólares, lo que implica también otra presión.
Además, la libre flotación del peso en el mercado monetario local es muy modesta, no
influye mucho y cuando existe presión el Banco de México quema reservas.
Un peso fuerte ante el extranjero baja la competitividad económica en la realidad diaria,
sobre todo en la frontera norte, y esto el gobierno mexicano lo reconoce expresamente,
tan es así que desde hace varios años tiene programas compensatorios en esta zona, entre
otras.
Ahorita el IVA a la mitad de precio, reducción del ICR al 20 por ciento, gasolinas, gas más
baratos, zonas de excepción fiscal.
Las principales economías como Estados Unidos, China, Japón, Rusia hacen lo posible por
tener una moneda propia, competitiva y barata hacia el exterior.
La pregunta concreta es ¿qué tanto está amarrado el peso para que no se evalúe?
Y si hay alguna intención de armonizar esta distorsión entre la economía de la frontera,
norte y el resto del país.
¿Sí?
¿Qué tal?
Buen día, secretario.
Darlila Escobar, corresponsal de Tiempo TV.
Había un tema pendiente precisamente en Coahuila, el tema… y ahora que hablaba de algunos
proyectos que hay en algunas entidades y dijo que se había reunido con algunos gobernadores
del PRI.
Un tema pendiente que es la construcción del metrobús entre Coahuila y Durango.
Ya se había dicho desde el gobierno federal que había quedado cancelado el proyecto,
sin embargo, en la Cámara de Diputados, Ramírez Cuellar, presidente de la Comisión de Presupuestos,
había dicho que como tal todavía no estaba cancelado y que incluso se abrían en todo
caso contemplado algo de presupuesto.
Preguntarle si en efecto se va… se tiene pensado o se tiene pendiente este presupuesto
o no, de plano quedó cancelado, nada más para disipar la duda.
Muy bien.
Tomamos una aquí y respondo a esas tres.
Muchas gracias. Buenos días.
Tengo una pregunta para el secretario y para el presidente, si es posible.
Para el secretario, apostar a que Pemex suba la producción 18 por ciento en un año, algo
que no ha logrado desde 1982 no es recargar el presupuesto en un pilar riesgoso.
Después de todo, Pemex lleva más de 15 años prognosticando aumentar su producción sin
lograr en ningún año completo ese meta.
Para el presidente, la proyección del presupuesto muestra que México no va a crecer a cuatro
por ciento en su sexenio, tal como había proyectado como meta.
¿Por qué no se puede crecer a ese ritmo?, ¿qué es lo que falta en la economía para
que eso sucede?
Muy bien. Empiezo con la pregunta del tipo de cambio.
Primero, nosotros no tenemos un tipo de cambio controlado, nosotros tenemos claramente un
tipo de cambio flexible. Segundo, la mayor parte de nuestra deuda no está en dólares,
la mayor parte de nuestra deuda está en pesos, un poquito menos del 80 por ciento, y solamente
el 20 por ciento de nuestra deuda está en dólares.
Tercero, la deuda no solamente no está en pesos, no solamente no está en dólares,
sino que tanto la deuda que está en pesos como en dólares, en el 80 por ciento está
en la tasa fija, de tal forma que los riesgos de tipo de cambio y de tasa de interés están
extraordinariamente acotados.
No fue así en los 80 y no fue así en el año 95, pero esto ha venido cambiando de
manera radical desde ese tiempo.
Y segundo, ni el Banco Mundial ni el Fondo Monterrey son los principales acreedores.
Si era así en los 80, si era así en el 95, las primeras, las principales fue… con
el Fondo Monetario tenemos una línea de crédito flexible que no hemos ocupado, es nada más
como un seguro de vida, pero la tenemos firmada, pero no la ocupamos.
Y el Banco Mundial y el BID, que son los organismos internacionales, tienen un monto pequeñito
de la deuda adicional que nosotros tenemos. La mayor parte del financiamiento que hacemos,
lo hacemos en pesos en los mercados locales, es M-bonos, CTS, etcétera, o las emisiones
que yo hice referencias en los mercados de Nueva York, de Europa y de yenes.
Es un perfil de… y un manejo completamente distinto al de los 80 y al de los 90.
Si quieres te digo un poco cómo venía. A finales de los 70 y hacia los 82 la mayor
parte de la deuda era en dólares y era bancaria, es decir, se tenía con bancos comerciales.
Después hacia el 95 la deuda sí era en bonos, pero estaba fundamentalmente en dólares,
estaba a tasas flexibles y era de corto plazo.
La deuda hoy que tenemos es fundamentalmente en los mercados de bonos aquí y en los mercados
de bonos internacionales, es fundamentalmente en pesos y está a tasas fijas.
Lo que sí influye fue su primera aseveración, que curiosamente aún cuando Estados Unidos
a través de su Ejecutivo se ha venido quejando del tratamiento comercial, en la medida en
que las tensiones comerciales o incluso las declaraciones se han venido endureciendo,
lo que esto se traduce es lo que en términos técnicos, en inglés llaman un flight to
quality, es decir, los fondos se van a los bonos de alta calidad.
Esos bonos fundamentalmente son los del gobierno de Estados Unidos a nivel internacional y
lo que hace es fortalece al dólar.
La última declaración que hubo con relación a los temas de los conflictos internacionales
de Estados Unidos con China a principios de agosto se tradujo en que el peso pasara de
un nivel de 19 pesos por dólar a inicios de agosto a 19.7, pero tiene que ver incluso
estas cosas con contexto internacional, más que con una intervención de las autoridades
financieras mexicanas.
En el tema de la pregunta de Coahuila, que fue…
¿Pero la distorsión no me parece que tiene que ver con eso, me parece que tiene que ver
con las integraciones locales, es decir, la economía de Tijuana está muchísimo más
ligada a la economía de San Diego y la economía de Ciudad Juárez está muchísimo más ligada
a la economía del peso del paso y al revés también, la economía de San Diego y del
paso con la de Tijuana y de Ciudad Juárez.
Y para todos efectos prácticos están enfrentando precios que tienen que empezar a aparecerse,
esa es la gran distinción que existe entre las grandes ciudades de frontera y el resto
del país.
Paso ahora con la pregunta que tiene que ver con Coahuila.
Primero, el metrobús sí se está construyendo, el metrobús pasa de ambos lados en la zona
de la Laguna. La parte que se está construyendo y está casi terminada es la parte de Coahuila,
la parte que va, si no mal no recuerdo, de Matamoros hasta Torreón, que es prácticamente
una línea recta, tiene que cruzar el río Nazas y del otro lado, ya no recuerdo si es
Lerdo me parece o Gómez Palacio, esa es la parte que se tiene que construir.
Y había una propuesta del apoyo del presidente al gobierno de Durango para construirla, pero
lo que hubo, una petición de la ciudadanía en que primero se atendieran los problemas
de agua y después los del metrobús.
Una vez que se resuelvan los temas del agua, el tema del metrobús va a poder ser considerado
y los recursos que iban a ir originalmente para esa parte no estaban en el presupuesto,
eran recursos del fonadín. Así es que ni antes ni ahora los va a encontrar el presupuesto,
porque no estaban en ese momento ahí.
Dependerá si el tema del agua es resuelto y si los ciudadanos que son los que pidieron
que los recursos se privilegiaran en el agua consideran o no que es una prioridad la inversión
en el metrobús. Es algo que tendrán que decir los gobiernos de esas regiones y los
ciudadanos de esas regiones.
Y la pregunta que tenía que ver con Pemex, si es una pregunta, si es distinta de la trayectoria
que ha tenido y lo que hemos visto en los últimos, yo diría 15 años, sí, sí es
distinto, claramente es distinto.
Lo que ya fue distinto, por ejemplo, es veníamos viendo una caída de la plataforma de producción
altísima, tuvimos una caída de 3.4 millones de barriles por día a 2.4 entre 2004 y 2012,
en esos 12 años una caída de un millón de barriles que equivale más o menos como
entre 1.1 y 1.2 millones de… perdón, entre 100 y 120 mil barriles por año.
Es decir, entre 2012 e inicios del 2018, es decir, en cinco años, no estoy hablando del
sexenio completo, una caída de 2.4 a 1.9 barriles por día, alrededor de 100 mil barriles
por día, 100 mil barriles por cada año que se estaban perdiendo.
Pero entre el 1 de enero del 2018 y el 31 de diciembre del 2018, es decir, en 11 meses
de la administración anterior y en un mes de la administración de nosotros cayó casi
300 mil barriles.
El presidente, que es más correcto que yo, corta siempre en el 30 de noviembre y ahí
fueron 200 mil y tantos barriles, pero si tomamos el año completo son casi 300 mil
barriles, de tal forma que estabas viendo una caída muy importante y que se estaba
acelerando a lo largo del 2018.
Eso primero ya se paró, se estabilizó y empezó a haber un aumento de la producción.
¿Por qué podemos esperar cosas distintas?
Son por tres razones.
Primero, ya se paró esa tendencia.
Segundo, está incrementando los recursos.
Tercero, le estamos poniendo recursos, como yo señalé con respecto a la primera pregunta,
le estamos poniendo 86 mil millones de pesos nada más este año.
Pero algo que es muy importante es que hay un cambio importante en la estrategia de producción
y exploración de Pemex.
Pemex ha dejado de privilegiar la producción y la exploración, y la producción lo pondría
en orden en aguas profundas para estar privilegiando la producción y la exploración en aguas
humeras y en tierra, y esa es la razón por la cual se ha venido estabilizando la producción.
La exploración en aguas profundas es importante, pero la exploración y la producción en aguas
profundas tienen un ciclo muy específico.
Se tarda más o menos siete años en la exploración, tres años en desarrollo y a partir del décimo
o el onceavo año se empieza a ver la producción.
Así es que darle la vuelta a Pemex, aun cuando eso es muy importante y aun cuando seguramente
lo vamos a hacer, esos recursos y generaría esas inversiones generarían empleo y producción
y etc., pero no generaría ni una sola gota de preto de petróleo.
Eso es muy importante que se haga y estoy seguro que Pemex lo tiene en sus planes, pero
no generaría recursos ni en esta administración ni en la que sigue.
Es muy importante hacerlo porque hay que garantizar los recursos hacia el largo plazo.
Estas son las tres características que explican de manera importante por qué nosotros estamos
confiados en que Pemex va a aumentar su producción.
Ahora, asociado a ello sí viene un esfuerzo de nosotros, no es sencillo dedicarle 86 mil
millones de pesos, más los que ya les dedicamos este año, hemos estado usando fuentes diferentes,
nosotros estamos dando recursos por el lado del gasto y también hemos estado dándole
un tratamiento tributario diferente.
Tenemos otra vía que no viene en el presupuesto, que es Pemex tiene algunos campos que son
rentables para el Estado mexicano, pero no son rentables para Pemex.
¿Qué quiere decir con eso?
Quiere decir que si Pemex los explotara, pagaría más de impuestos a nosotros que lo que ellos
recibirían de ingresos.
Y lo que ha venido haciendo Pemex entonces es no explotarlos, están cerrados y sobre
un campo que está cerrado nosotros no recibimos ingresos.
El acuerdo que ya tenemos con Pemex es cambiar esos campos, migrarlos, es el término técnico,
a un tratamiento diferenciado de tal forma que puedan producir de forma rentable para
ellos y entonces nosotros también recibimos algún ingreso.
Si tardan siete años, como dijo usted, de aguas profundas, tal vez dar un poco más
de chance a los privados.
Bueno, es que hablan de que no hay mucha producción, pero si son siete años en esperar que realmente
hay producción, dar ese chance a los privados o dar más subastas a los privados ¿podría
también ayudar en llegar a esa meta para el año que entra?
Para el año que?
Para el 2020.
A ver, va a ir aumentando algo, pero lo que va… y nosotros nos hemos reunido también
en el lado de Hacienda con las compañías petroleras, ellas nos han traído sus planes
y claramente van a estar produciendo montos importantes después del sexenio, porque así
estaba pensado.
Quien me ha clarificado este ciclo han sido las compañías petroleras, pero esto también
ayuda a ilustrar un tema secundario que es que uno tiene que siempre cuando se prepara
una reforma del gobierno a veces hay la tentación de sobrevenderla para poder pasarla.
A mí me parece que esta reforma fue claramente sobrevendida.
Se empezó a preparar en un momento en que la plataforma de producción era alrededor
de 2.3 millones de barriles por día, se dijo que para esta época estaríamos produciendo
más de tres millones de barriles y llegamos a producir 1.6.
Es decir, no solamente en vez de aumentar, no solamente no aumentó, disminuyó, sino
casi llegamos a la mitad de lo que se había prometido.
Gracias.
Tenía una pregunta.
Dos preguntas más.
Yo tenía que hacer una presentación a las nueve en otro lugar o le pido al subsecretario
que me vaya a representar allá o las contesta él.
Si quieren hacemos dos preguntas y vemos si las podemos terminar, una aquí y una acá.
Buenos días, señor secretario.
A los normales de la calle, a los que nos están oyendo y a algunos de los que estamos
aquí, nos cuesta mucho trabajo entender gran parte de lo que dice.
Yo le preguntaría, ¿de qué manera nos traduce este presupuesto?
Uno, para la seguridad, dos, medicinas, que es algo que toda la gente está diciendo,
no hay dinero, no hay medicinas en la vida de la gente que menos tiene.
¿A qué va este presupuesto, a qué va el campo?
Y había una pregunta más por acá.
Buenos días, secretario.
Omar Caballero, de Informantes Virales.
Nada más para preguntarle y para finalizar.
¿Qué va a pasar con la inversión del estado?, la inversión, no el gasto, del porcentaje
del PIB que está proponiendo y cuál va a ser la verdadera aplicación, ya que ahora
mismo hasta el momento estos son sólo supejercicios.
Bueno, empiezo con la primera pregunta.
Yo creo que es una pregunta muy importante y central.
Nuestro país, como yo he señalado, es un país de ingresos medios, es un país de ingresos
medios altos, pero es un país de grandes contrastes.
A pesar de que somos un país de ingresos medios, prácticamente la mitad de la población
vive por abajo de la línea de pobreza.
Los contrastes regionales son brutales.
El PIB per cápita de la Ciudad de México, que es la medida más importante de bienestar,
es casi siete veces el PIB per cápita de Chiapas.
De las 32 entidades federativas hay 31 cuyo PIB per cápita a diversos niveles ha venido
creciendo en los últimos 28 años.
Hay sólo una entidad en cuyo PIB per cápita no ha venido creciendo, es decir, que hoy
los ciudadanos de esa entidad viven en condiciones más difícil que a mediados de las noventas,
esa entidad es Chiapas.
No solamente tenemos un país de grandes contrastes, sino que los estados pobres o están estancados
o incluso se han vuelto más pobres.
Y por eso yo le diría, hay dos cosas que nosotros estamos haciendo.
Primero, una parte muy importante de las inversiones, están yendo al sur del país.
Y segundo, hay montos muy, muy importantes a los sectores más desfavorecidos.
Y voy a mencionar solamente tres o cuatro casi al azar.
El programa de pensiones para adultos mayores tiene más de 126 mil millones de pesos programados
para el año 2020, el programa de pensión para personas discapacitados tiene casi 12
mil millones de pesos, las becas de educación superior tiene siete mil millones de pesos,
el programa de Sembrando Vidas, que está fundamentalmente orientado a las zonas rurales
campesinas del sur del país, tiene 25 mil millones de pesos. Así es que yo diría que
aquellas personas que, como usted dice, están en una situación más difícil, ¿qué les
podemos decir en concreto?
Que estos beneficios, muchos de los cuales ya les están llegando, estamos comprometidos
a que sigan llegando para allá y que además estamos haciendo inversiones adicionales en
esa zona del país.
La otra pregunta era…
¿Las medicinas?
Sí, las medicinas.
Ha sido un tema muy controvertido en el que yo ya muy a mi pesar ya también me metí,
tuve una conversación muy interesante hace un par de semanas con un diputado de un partido
de oposición y él me dijo, ¿por qué no visitan los hospitales de manera aleatoria?
Y me pareció muy buena sugerencia y entonces empecé a mandar a personal de la Secretaría
de Hacienda para ver si había medicinas o no. Y en la mayor parte de los casos, incluso
tomaron algunas fotografías, hay medicinas. Lo que sí me va a corresponder y es mi responsabilidad
y yo tengo en este cargo, pues hoy cumplo dos meses mi cumpleaños, como secretario
de Hacienda, es asegurarme, dado que la Oficería Mayor ya me reporta, asegurarme que las visitaciones
salen a tiempo y que hay una provisión adecuada de ahí.
La pregunta aquí tenía que ver con los subejercicios. Si tú ves el informe trimestral del segundo
trimestre, asociado al segundo trimestre de finanzas públicas, vas a ver que la mayor
parte de los niveles de ejercicio estaban en niveles del 50 o el 40 por ciento a seis
meses. Y eso indica que si llegar a ver niveles de subejercicio son mínimos, porque el gasto
no se aplica de manera homogénea a lo largo de los meses.
Te doy un ejemplo. En el mes de diciembre se paga el salario de diciembre, pero también
se paga el aguinaldo, de tal forma que si tuvieras la nómina no se paga un doceavo,
un doceavo, sino que está cargada hacia diciembre.
Y lo mismo pasa con el gasto de inversión. Tú empiezas haciendo licitaciones, asignando
contratos y después los pagos se hacen hacia el segundo semestre del año.
Así es que yo no coincido con ello y yo creo que más bien lo que estamos preocupados es
asegurarnos que estamos saliendo en línea y con nuestros objetivos.
Muchísimas gracias. Voy a salir corriendo a la…
Espérate.
Me espera, pues sino que se vaya él.
No, espérense, esto es más importante.
Miren, es muy importante el dar a conocer cómo se presenta la ley de ingresos y el presupuesto
para el año próximo. Yo quiero transmitir un mensaje a todos los mexicanos, decirles
que vamos muy bien, que afortunadamente vamos a seguir garantizando el bienestar del pueblo.
Y esto es posible porque nos está resultando la fórmula de acabar con la corrupción y
de hacer un gobierno austero de manera muy clara, no se permite la corrupción y esto
ha significado ahorros muy importantes.
El presupuesto rinde más. Cuando hay corrupción, si se hace una obra que cuesta 100 millones,
la cobran en 300 o en 500, o hay muchísimos ejemplos, les dan los anticipos y se quedan
con el anticipo y no hacen la obra o no entregan lo que supuestamente vendieron.
Entonces, vamos bien porque ya no se va el dinero del presupuesto como era antes por
el caño de la corrupción. Y vamos bien porque ya no hay lujos en el gobierno, no hay sueldos
de 700 mil pesos mensuales, ya no tiene el presidente una guardia de ocho mil elementos
del Estado Mayor Presidencial.
Imagínense cuánto significa esto de ahorros. Vamos bien porque ya los funcionarios públicos
no viajan sin ton ni son al extranjero, ya no hay avión presidencial, ya no se utilizan
aviones, helicópteros para el traslado de funcionarios, usaban los aviones hasta para
ir de compras y los helicópteros hasta para ir a jugar golf, ya no hay las pensiones millonarias
a los expresidentes, ya no se destinan seis mil millones de pesos para la atención médica
a los altos funcionarios públicos, ya no hay cajas de ahorro especial para los altos
funcionarios públicos.
Hay un gobierno austero, porque no puede haber gobierno rico con pueblo pobre. Esta es la
principal fuente de financiamiento del presupuesto, el combate a la corrupción y hacer un gobierno
austero.
Esto no se aplicaba antes, no está en el llamado paradigma neoliberal. Es más, si
ustedes buscan en los discursos en todo el periodo neoliberal en 36 años van a encontrar
muy pocas veces utilizada, repetida la palabra corrupción. Todo lo que aparecía en el discurso
tenía que ver con políticas públicas y con reformas estructurales y la agenda dictada
desde el extranjero, que no obedecía a nuestra realidad.
Por eso que les transmito, que les digo a todos los mexicanos, de manera muy especial
a la gente humilde, a la gente pobre, que están garantizados sus apoyos, que todos
los adultos mayores van a estar recibiendo día con día permanentemente su pensión,
que todos los discapacitados pobres, de manera especial niñas y niños, su pensión está
garantizada para finales de año y para todo el año próximo.
La pensión a adultos mayores, mañana les vamos a explicar cómo va el programa, porque
lo acordamos a nivel nacional, cómo va el programa de la pensión a los adultos mayores.
Pensión para las personas con discapacidad, se garantizó que se mantengan las becas para
estudiantes pobres, se garantizó que todos los estudiantes de preparatoria tengan su
beca, se garantizó que los que están estudiando en las universidades de familias humildes,
de familias pobres, su beca y se garantizó que continúe el programa de Jóvenes Construyendo
el Futuro.
Está garantizado también el programa, como aquí se dijo, de Sembrando Vida, y vamos
de 500 mil hectáreas a un millón de hectáreas y de 200 mil empleos a 400 mil empleos en
ejidos en pequeñas propiedades.
Está garantizado también el que lleguen los apoyos a los productores de manera directa,
lo que era el pro campo y que ahora es producción para el bienestar.
Están garantizadas las tandas para el bienestar, está garantizado el que no falten las medicinas,
los médicos, el que se reparen y se terminen de construir centros de salud, hospitales.
Está garantizado y es un compromiso iniciar el programa de basificación de todos los
trabajadores de la salud para ser precisos, el presupuesto real para la Secretaría de
Salud, para el sector salud aumenta 40 mil millones de pesos.
Está garantizado que no va a aumentar la deuda pública, no ha aumentado ni aumentará el
año próximo.
Está garantizado que no aumentan los impuestos en términos reales, no han aumentado en este
año ni en el que viene.
Está garantizado que no van a aumentar los precios de las gasolinas, del diésel, del
gas y de la luz este año y el próximo en términos reales.
Está garantizado que vamos a mantener una política económica procurando no gastar más
de lo que ingresa a la hacienda pública, es decir, no van a haber faltantes, no va
a haber déficit, y esto nos permite que se mantenga estable el peso.
En este año es de las monedas que más se han fortalecido a pesar de la falta de entendimiento
entre el gobierno de Estados Unidos y el de China.
Vamos también a rescatar a Pemex, ya empezamos, ya se logró estabilizar la producción petrolera,
lo que no se había logrado en 14 años, ya se logró en nueve meses, en 14 años de manera
permanente caía la producción de petróleo.
Así nos dejaron la situación en Pemex de disminución permanente, constante en la producción,
se estabilizó y ya empezamos a crecer en producción, nada más para que no se olvide,
porque hay mucha amnesia.
Y aquí abro un paréntesis para decir que todavía estoy esperando que ofrezcan disculpas
que llevaron a cabo y apoyaron la llamada Reforma Energética engañando de que iba
a aumentar la producción de petróleo y fue al revés, lo contrario, se cayó la producción
y no sólo eso, aumentó a los consumidores el precio de los combustibles, un rotundo
fracaso.
Nada más para recordar, cierro el paréntesis.
El año pasado yo que trato de ser lo más objetivo posible doy a conocer que se cayó
200 mil barriles diarios la producción petrolera, sólo el año pasado.
Entonces, a los que les parece que no vamos a poder, les digo, si se cayó 200 mil barriles
diarios el año pasado a la producción, ¿por qué nosotros, si estamos actuando con eficiencia,
si no hay corrupción, si se está invirtiendo más en Pemex, no vamos a levantar el año
próximo la producción en 200 mil barriles?
Saben qué hacían como lo único que les importaba eran los contratos y la corrupción, y esto
nunca lo vieron las calificadoras.
La mitad de la inversión en Pemex la destinaban al norte y a las aguas profundas, y el petróleo
está en tierra y en aguas someras y es donde cuesta menos extraerlo, pero eran las empresas
contratistas y las transas lo que prevalecía.
Pero entonces la calificación de Pemex era de 10, estaba muy bien administrado Pemex y
estaba muy bien la política económica y mucho más bien iba a estar con la reforma
energética.
Entonces, ¿qué le digo a la gente? Que tengan confianza, vamos bien, no van a faltar los
contratos, va a haber trabajo, se va a buscar que haya empleo pleno, que ningún mexicano
se quede sin la oportunidad de trabajar. Ese es el ideal que queremos convertir en realidad
y que sean cada vez mejores los salarios.
Es para mí un timbre de orgullo poder decir que en 36 años aumentó el salario mínimo
como nunca había sucedido en 36 años. Y esto tuvo un efecto importante en todo lo que fue
el aumento del salario. Este año es el mejor salario en promedio en muchas décadas, de
acuerdo a los datos del Seguro Social, de los inscritos en el Seguro Social.
Entonces, vamos bien, de buenas. Tenemos desde luego que seguir trabajando, no aflojar el
paso y estoy muy satisfecho con el trabajo que está haciendo el equipo de la Secretaría
de Hacienda, encabezado por Arturo Herrera, son muy buenos servidores públicos.
Pero la clave está… lo mero principal es no permitir la corrupción y no permitir los
lujos en el gobierno, el gasto superfluo. Había un gobierno mantenido y bueno para
nada. ¿Dónde están los ahorros o si hay reducción del presupuesto? Claro, imagínense
cuántos lujos había. Nada más ahora que se va a vender el avión presidencial ya no
se contemplaron 500 millones de dólares que se tienen que pagar anualmente por el avión
y eso ya no se va a gastar porque se va a vender el avión, pero no sólo el avión presidencial,
72 aviones y helicópteros.
Y no pasa nada, acabo de estar el fin de semana en Tamaulipas y llego a San Carlos y evidentemente
acababan de tapar los baches de toda la carretera. Cuando estoy con la gente les digo, va a llevar
tiempo que se vayan cambiando, malos hábitos, porque esto es un proceso, lo importante es
que ya iniciamos. Y le digo a la gente, miren lo que hicieron, como iba yo a venir, bacharon
y taparon los huecos.
La gente muerta de risa, sí es cierto, diciendo todos. Entonces, ¿qué les dije? Ahora voy
a venir más seguido, porque si no vengo ni siquiera tapan los baches. Entonces, tenemos
que cambiar y se está logrando y lo estamos logrando porque el pueblo nos está apoyando,
nos está dando su respaldo.
No les gusta esto a los conservadores, pero ¿qué culpa tenemos nosotros? Ellos dominaron
por lo menos en los últimos 36 años. Ahí están los datos, llevaron al país a una
de las peores crisis en la historia y sin duda es el periodo de más corrupción que
ha habido en toda la historia de México, el saqueo de los últimos 36 años.
Y es increíble cómo todavía quieren que se mantenga el mismo régimen corrupto de
injusticias y privilegios y cómo hay defensores, unos por conveniencia y otros por conservadurismo.
O sea, no es que estén recibiendo algo, sino que son muy reaccionarios, muy conservadores,
esto ha pasado siempre, nada más que el triunfo de la reacción en estos tiempos es moralmente
imposible.
Vamos muy bien, dedicamos toda esta mañana a tratar estos temas. Todavía falta más
análisis, más debate, porque faltan meses, primero se aprueba la ley de ingresos, luego
el presupuesto y van a haber muchas opiniones, como era antes, hace poquito y durante tiempo,
mucho tiempo, no sólo en el sexenio pasado, en los otros, había acuerdos políticos y
se hacían las bolsas, las partidas de moches.
Yo repito y repito porque es muy ilustrativo. Carstens resultó un maestro de la política,
un genio de la política, tres años que fue secretario de Hacienda sacó el presupuesto
por unanimidad.
A ver, Arturo, tenga para que aprenda. ¿Saben cómo le hacía? A todos les repartía, porque
no les importaba tener un presupuesto como instrumento de desarrollo, les importaba salir
adelante porque la función del gobierno era facilitar la privatización, el traslado de
bienes públicos, de bienes de la nación a particulares, esa era la esencia del gobierno,
eso se dedicaba, eran oficinas de contratación o para la entrega de convenios a particulares.
Entonces, a todos les daban, pero el presupuesto no se utilizaba para el desarrollo y para
el bienestar de la gente, porque suponían, fíjense, que si el gobierno les daba facilidades
a los inversionistas, entonces iba a haber crecimiento económico y si llovía fuerte
arriba, goteaba abajo.
Entonces, ¿para qué se utilizaba el presupuesto?, ¿para qué el Estado? Lo que se tenía que
hacer, como en el porfiriato, era concesionar, dar subvenciones a particulares y así el
mercado iba a ser posible que se crearan empleos, que hubiera trabajo, que hubiera bienestar.
De acuerdo, ¿cómo repetían aquello de que en vez de darle un pescado, enséñalos a
pescar?, ¿pero de dónde van a agarrar los pobres pescado?, ¿aunque sepan pescar?
Pero esa era la concepción, como si la riqueza fuese contagiosa y de esa manera llegaba a
todos.
Bueno, por eso se entregaban las bolsas a las organizaciones campesinas, de la sociedad
civil, de las llamadas organizaciones no gubernamentales y a los sectores.
Ahora ya no hay eso, ya se envió la ley de ingresos, el proyecto, el presupuesto, los
legisladores libremente deciden, a nosotros cumplimos.
Nada de a ver, ¿quieres mis votos?, ¿qué vas a dar?, ya no, ya no queremos que la
Cámara de Diputados sea un tianguis, ya que cada quien decida.
Y garantizar lo más importante, que le llegue el presupuesto a la gente.
La verdad que quisiéramos que les llegara más, pero tenemos gastos que no se pueden
eliminar.
Imagínense el pago de servicio de deuda, duele muchísimo.
¿Cuánto están estimando?, 700 mil millones, sólo para el pago de intereses de la deuda.
A ver, ¿cómo me explican los expertos esto?
Si en los últimos tiempos, en el periodo neoliberal, se recibieron miles de millones
de dólares por la venta de petróleo al extranjero, cuando estaban los precios del petróleo,
a 100 dólares, ¿dónde quedó todo ese dinero?, ¿por qué creció tanto la deuda si tuvieron
ingresos extraordinarios como nunca en la historia de la producción petrolera?
Imagínense, 100 dólares por berril.
Y al mismo tiempo creció la deuda, ya nada más para recordar, porque si no nos olvidamos,
Fox la dejó en 1.7 billones, Calderón la aumentó a 5.2, más del 200 por ciento, Peña
la dejó en 10 billones.
Entonces, ¿cuál es la diferencia?, que en términos reales no aumenta la deuda en este
año y en el que viene, y estamos haciendo un gran esfuerzo para lograr esto.
Por eso la clave está en acabar con la corrupción, porque era muchísimo el saqueo, más de lo
que nos podemos imaginar.
Todavía me encuentro a veces opiniones, bueno, no sólo opiniones, amparos de los que querían
que se construyera el aeropuerto en Texcoco, aunque se hundiera.
Mamás, imagínense, tenían estimado 300 mil millones.
Si nos iba o si se comportaba como el tren de Toluca, que empezó en 30 mil, iba a costar
90 mil, quiere decir que el aeropuerto de 300 mil iba a pasar a 900 mil, pero como íbamos
a cuidar que eso no sucediera, de todas maneras, por compromisos, una obra de 300 mil millones
¿cuánto nos va a costar?, aún pagando los bonos, los contratos que se tenían, 150 mil
millones.
Yo digo ahorro 100 mil, pero al final vamos a aumentar el ahorro y vamos a tener resueltos
los del aeropuerto y mucho mejor.
Fíjense cómo se les olvidaba que para hacer ese aeropuerto iban a cerrar el actual aeropuerto
y el de Santa Lucía, y en el actual aeropuerto se construyó hace cuatro años el hangar
presidencial que costó mil millones de pesos y todo eso a la basura.
Bueno, pero la terminal 2 la hicieron don Calderón, la terminaron, y a la basura.
Entonces, sí va a costar un poco de tiempo, pero vamos a seguir nosotros insistiendo de
que estos absurdos no.
Y lo mismo de las medicinas, porque hay campaña, porque era un monopolio, tres empresas vendían
el 70 por ciento de toda la medicina al gobierno a precios elevadísimos.
Ustedes saben que si se consideraban mil 200 marcas, les llaman claves de medicina, mil
200, resultaba que se convocaba una licitación y de las mil 200 sólo había abasto para
500 claves, 700 no había.
Entonces, esas 700 se compraban sin licitación y al doble o al triple de lo que costaban
las medicinas.
Yo preguntando, bueno, ¿y por qué nada más tres empresas? Ah, porque me dicen los que
todavía tienen esa influencia y están en el gobierno porque estaban metidos aquí,
el gobierno estaba tomado por estas empresas y por todas, no sólo estas, el gobierno estaba
secuestrado.
Entonces, tenían a su servicio a los servidores públicos. Entonces, alguien me dice, es que
eran tres, porque son las más fuertes y son las que aguantaban el pago de morado.
¿Cómo? O sea, que si les tardaban en pagar, daban los créditos.
Entonces, eso ya en Hacienda se termina, que es demorar pago ni nada, tenemos recursos
suficientes, inmediatamente a pagar.
Pero estamos hablando de que si fuese cierto esto, está pagando un sobreprecio por la
demora del pago. O sea, todas estas irregularidades, todos estos absurdos, van cambiando las cosas,
vamos bien.
Y yo felicito al equipo de Hacienda. No saben, nos reunimos y trabajan mucho, mucho, mucho,
se consta. A veces se quedan a dormir aquí para poder tener las cuentas claras.
Y la otra recomendación es no mentir, o sea, decir las cosas como son, como están sucediendo.
Y son unos profesionales.
Bueno, nos vemos mañana. Muchísimas gracias.
Gracias.
